观点| 美朝会开战吗? 28位专家这样回答......
随着第二次“金特会”临近，朝核问题与半岛势态的发展再次引起多方的密切关注。
2017年剑拔弩张的日子真的已经走远？2018年取而代之的美朝的新加坡“定情”与所谓的“蜜月期”究竟会持续多久？这些问题无疑牵动着朝鲜半岛，乃至周边亚太地区的和平与稳定。
考虑到朝鲜核武计划的利害关系，美国《国家利益》杂志邀请了请世界范围内多位专家进行2019朝核问题的最理想、最乐观的预测。在这些预测中，专家们的观点主要围绕一下三个问题：1.朝鲜是否会放弃核武器？2.美国的策略是否需要转变，如何转变？3.第二次朝鲜战争是否一触即发？即使是最乐观的预测，专家们对这些问题的看法仍差异巨大，见仁见智。
作者：Harry J. Kazianis，John Dale Grover
发布日期：2018年12月
编译：学术plus 谭惠文
原载：https://nationalinterest.org/
文章仅供参考，版权归原作者所有，观点不代表本机构立场。
01
“坠入爱河”？
请不要只是“一夜情”！
Graham T. Allison
哈佛大学肯尼迪学院教授
哈佛大学贝尔弗中心前主任
金正恩承诺完成无核化，特朗普也接受并宣称他们“坠入爱河”。无论现实如何，特朗普和金都有足够的理由坚持下去。虽然，到2019年底，朝鲜可能仍不会放弃核武器，美国制裁效果也极其有限。马蒂斯警告：若将增强韩朝关系作为无核化的主要动力，存在严重的战争风险，并且将是“灾难性的”。
如果当前的“交易”崩溃，可能会发生什么？特朗普会取消所有的承诺吗？朝鲜将再次测试洲际弹道导弹？如果这样，特朗普会攻击朝鲜发射场吗？会导致第二次朝鲜战争吗？如果战争爆发，何时才会结束？
我们只能希望特朗普和金正恩继续沿着当前的道路走下去。
02
朝鲜无核化问题？
很可能被特朗普无视了
Jieun Baek
博士，牛津大学公共政策
需要清醒地认识到：金正恩不会在2019年或任何时候放弃核武器。他可能做出小小的让步，或者更可能是无偿的让步，以创造一种他与美国互动的感觉。但我坚信他不会在2019年承诺或实施完整、可核实、不可逆转的无核化（CVID）。
核武器不仅是这一政权的安全保障，也是金正恩和朝鲜公民民族自豪感的源泉。这个小国已经能够避免来自世界上最强大国家的外国干预，主要是因为它的核武器，或者他们的民族叙事。
作为一个普通公民，我预测特朗普政府可能不会关注来年的朝鲜无核化问题。这是因为CVID需要大量的政治能量和资源，而无法保证这些努力将为美国或我们的盟友带来回报。此外，鉴于2020年选举，特朗普政府可能会把重点放在其他外交政策成果上，而不是这个长达数十年的顽固性问题。
但无论朝鲜如何以2019年为中心的交织和激烈关系，我都不认为有可能发生第二次朝鲜战争。朝鲜半岛冲突的人力和经济代价，将明显超出冲突可能带来的地缘政治利益上。所有各方都认识到这一点。
03
就算美国与朝鲜谈崩了，
也不会真的打起来
Doug Bandow
卡托研究所的高级研究员
里根总统的前特别助理
朝鲜不会放弃核武器。从长远来看，显然是不太可能的。在短期内，更是不可想象的。朝鲜立场鲜明：首先是改善与美国的关系，第二必须是朝鲜的和平政权，第三才是无核化。朝鲜似乎也不太可能解除武装。但由于不了解平壤军力，美国可能永远不知道朝鲜民主主义人民共和国是否已经解除武装。如果特朗普政府无视朝鲜提出的条件，那么就不太可能取得重大进展。
而即使特朗普与金正恩关系崩溃，战争仍然不太可能。美国将找到一个反对军事行动的统一战线：韩国，日本，加拿大和俄罗斯。因为一旦引起战争则非常不利于他连任。
也许只有一件事可以肯定：朝鲜半岛很可能仍然不稳定和有趣。我们必须紧紧系牢地缘政治安全带。
04
特朗普政府，
是时候干点实在的了！
Ted Galen Carpenter
卡托研究所安全研究高级研究员
国家利益特约编辑
2018年出现的美国和朝鲜之间的缓和态势，与2017不断升级的紧张局势形成鲜明对比。然而，这是一个脆弱的缓和，并不能保证它将持续到整个2019年。
美国的政策仍然基于一个非常值得怀疑的假设，即朝鲜最终将同意并实际实施完全无核化。鉴于朝鲜领导人已经看到美国如何对待塞尔维亚，伊拉克，利比亚和叙利亚等非核对手，他们更不可能放弃核武器，埋下对其政权存亡产生威胁的因素。
特朗普政府需要采取一系列更现实的行动。包括：正式确定朝鲜核弹道导弹试验以及控制与韩国的年度联合军演。此外，谈判应该以一项终止朝鲜战争的正式条约开始，并达成一项解除美国和国际经济制裁的协议，以换取平壤接受其核和导弹计划的限制，以及有意义透明度的程序。
如果特朗普总统得出结论，认为朝鲜政府正在进行欺骗并且只是拖延时间同时加强其核武器核武库和导弹系统，则可能会对持续缓和造成严重威胁。鉴于他的个性不稳定和着名的骄傲，特朗普可能会改变方向，采取比他在任职第一年所追求的更具对抗性的政策。
05
朝鲜政权“不正常”，
2019更加戏剧化
Gordon G. Chang
作家，著有《“核摊牌：朝鲜夺取世界”》一书
朝鲜政权不仅“不正常”，还特别“激进”。
一，朝鲜的战斗力不允许金正恩放弃核武器。但特朗普的政策正是以朝鲜放弃核武器为前提。6月12日渥太华七国集团举行的新加坡峰会前，特朗普声称要给金正恩“一击毙命”，峰会上朝鲜领导人立刻承诺“朝鲜完全无核化”。而此后并未停止生产裂变材料，还继续升级其生产设施。而特朗普肯定不会坐视不理，期待2019年的剧情高潮。
二，金正恩的战斗力驱使他接管韩国。实际上，朝鲜政权统一半岛这一政治目标成为朝鲜政权得以存在的最重要理由，因此朝鲜半岛形势在本质上是不稳定的。
2019年，朝鲜武装肯定会再次破坏和平。
06
朝鲜无核化
将取决于2019年的三个关键因素
Joseph Cirincione：总裁
Catherine Killough：Ploughshares Fund研究员
一，特朗普：如果在下一次峰会上达成部分协议，可以通过循序渐进的过程，推动对朝鲜半岛局势的安全，并开始暂停和拆除其核基础设施，朝鲜将成为特朗普获得外交政策的胜利成果之一。然而这显然是无法确定的。
二，新国会：民主党不能因朝鲜问题而攻击特朗普。特朗普对朝鲜开放外交是一件好事，民主党应理智地恢复监督和问责制。单纯抵制特朗普不能阻止朝鲜核计划，也无法推动半岛和平。
三，约翰博尔顿：十个月前，约翰博尔顿写下“优先打击朝鲜法律案件。”这是第一个也是唯一使得美朝核协议崩溃的推动者。
07
继续外交！
Patrick M. Cronin
新美国安全中心（CNAS）亚太安全计划高级主管。
2018美朝关系虽已破冰，但未来一年仍面临更大挑战。
虽然特朗普并不急于实现无核化，但他认为更多的时间可能会阻碍而不是促进完全可核查的无核化（FFVD）。在不牺牲联盟或国防的情况下，持续的外交努力值得进一步投资。虽然利益不是短期可得的，但必须十分明确。如果会谈开始，必须尽可能给对方施加最大压力。
08
朝鲜扩大军火库，
离间美韩
Malcolm Davis
澳大利亚战略政策研究所（ASPI）国防战略与能力高级分析师
朝鲜总统金正恩在2018年6月12日在新加坡会见特朗普总统时，从未打算签署什么实现“朝鲜半岛无核化”的宣言。
为了恢复朝鲜的经济，朝鲜不会放弃核武器或远程导弹能力。同时，他正利用韩国总统文在寅对半岛和平的善意愿望，离间韩国与美国。而由于朝鲜的核力量完好无损，朝鲜将能够迫使韩国政府做出让步，例如要求美军撤离朝鲜半岛，并按照朝鲜的意愿走上统一的道路。
在2019年，朝鲜不仅不会对其核计划和导弹计划作出任何有意义的让步，预计还会继续扩大核导弹设施，并围绕Pukkuksong 1（KN-11）潜射弹道导弹发展潜艇能力。
2019年美国国家安全界需要思考的是，如果朝鲜无核化没有取得有意义的进展，美国将面临一个选择：要么重新回到对朝的军事、政治和经济继续施压，抑或接受朝鲜的核武器地位，并考虑采取威慑战略来取代外交。
无论是哪种选择，都会使得2019年朝鲜半岛及周边局势更加紧张，相应也增加军事冲突的风险。而文在寅会尽其所能避免战争，这是否会引起美韩关系崩溃？但这正符合金正恩的利益。
09
朝鲜无核化需要进一步落实
Joseph R. DeTrani
前美国与朝鲜谈判特使
与2017年相比，2018年相对平静。
2017年，朝鲜进行了第六次核试验，成功试飞了十几枚导弹。包括一枚能够瞄准美国大陆的洲际弹道导弹（Hwasong-14）。金正恩2018年的战略决定专注于朝鲜经济衰退，声称朝鲜现在拥有可行的核威慑力量。2018年，金正恩开始执行外交使命，以改善与韩国，美国和中国的关系。与韩国总统文在寅举行三次峰会，六月与特朗普总统举行峰会，与中国国家领导人举行三次会晤，均在2018年举行，许多人相信朝鲜准备放弃核武器。6月12日与特朗普总统的联合声明承诺朝鲜完成无核化，以换取安全保证，经济发展援助和结束朝鲜战争。
六个多月了，尽管没有进行任何核试验或导弹发射，但在无核化方面没有取得任何进展。朝鲜外交部副部长和美国特别代表在此期间也没有开会制定可行的无核化路线图。
希望在2019年我们与朝鲜的谈判能够取得进展。这一过程可能需要在各自的首都建立联络处，并在美国宣布结束朝鲜战争。然后朝鲜可以提供一份列出其所有核武器和设施的声明，并同意一项允许国际原子能机构监测员访问未申报的可疑核设施的核查协议。有了这个，美国可能会接受取消选定的制裁措施。这无疑将是一次巨大进步。
10
“朝鲜核危机”成为一场持久战
Nicholas Eberstadt
美国企业研究所政治经济学主席
第一，“朝鲜核危机”很大程度上是由朝鲜导演的。 第二，朝鲜领导层在这场国际对抗中显然有一个战略，但美国没有。所以我们陷入这场“危机”已经长达三十年。鉴于这些现实：如果我们想要了解朝鲜“核危机”走向何方，需要了解朝采取何种策略：金正恩在2018年元旦的讲话中宣称，他对弹道和核试验的成功感到满意，现在正在大规模生产这些核武器和导弹。
随着2019年的开始，“朝鲜核危机”将陷入持久战：一段看似平静的时期注定要结束。如果过去是序幕，未来一年“危机”的决定权仍在朝鲜领导层手中。
11
“朝核问题”最大不确定因素是美国
Eric Gomez
卡托研究所国防和外交政策研究分析师
特朗普政府可以坚持其无核化政策，但成功机会很小，并且可能会破坏美韩联盟。而文在寅认为，朝韩谈判的方法优先考虑建立信任，而美国则首先推动无核化。韩国和美国的目标是相似的，但由于华盛顿担心首尔在和平进程中走得太远，这种优先次序的差异正在使美韩联盟关系紧张。
文在寅的方法显然产生了更积极的结果，特朗普政府应该调整美国的政策，但这并不意味着美国必须放弃无核化。相反，这种变化将反映出一种理解，即无核化不会很快发生，美国愿意耐心去实现它。不能保证这种方法会导致无核化，但这将比华盛顿目前的战略有明显改善。
12
武器即是工具
华莱士C.格雷格森
前助理国防部长（2009-11）
现任Avascent International 高级顾问
国家利益中心中国及太平洋高级主管
自克林顿政府开始以来，我们一直追求朝鲜无核化，但没有成功。而这期间，朝鲜已经展示了部署和使用大规模杀伤性武器的技能和意愿。
我们可以为朝鲜提供什么激励措施，能够比核武器计划更强大，更有价值？
我们必须建立阻止朝鲜攻击日本和韩国的能力。利用低成本的导弹和固态激光器破坏朝鲜导弹能力的发展，这在短期内是可行的，此能力将大大降低朝鲜投资核武器和导弹的价值和力量。我们应朝这个方向继续下去。
13
几十年后的朝鲜将是什么样？
John Dale Grover
The National Interest的助理总编辑
金正恩的首要任务是掌权，他永远不会去核化。但是2019使得关注的是两点：首先，朝鲜的经济改革可能会促使其体制改革。其次，韩朝都在通过外交方式加速实现和平和建立信任措施。
这次预测的底线是：朝鲜保留其核武器，继续进行渐进的经济改革，并将成功放松制裁执法。问题是朝鲜几十年后会变成怎样？像台湾地区和韩国一样民主？还是像中国一样变得更加富裕、更加危险？或者像苏联一样被社会经济力量撕的四分五裂？
14
朝鲜的悲观主义
James Holmes
海军战争学院海事战略主席
最好成为一个悲观主义者：你要么是正确的，要么是你感到惊喜。
核武器国家在经历了重重困难获得核能力之后很少会放弃，而战争可能性也不大。朝鲜深知没有核武器则无法对抗外在的力量。美国及其盟国若强迫解除朝鲜核武装，必然会付出惨痛的代价。在没有核武器的朝鲜战争中，我们就已经失去大约37,000条生命，这与反恐战争中的伤亡数量相形见绌。那么今天，我们会接受类似的成本和生命损失来解除对朝鲜的武装吗？我对此深表怀疑。
15
进展都是表面的，
现实在恶化
Van Jackson
美国政治学家，战略家和媒体评论员，
惠灵顿维多利亚大学国际关系高级讲师
伍德罗威尔逊国际学者中心研究员
在2019年，很难知道特朗普是否会继续外交表演，但确信的是2019年我们不会发生的是：
1. 朝鲜宣布其核或导弹储存；
2. 朝鲜销毁任何核弹头；
3. 美国对朝鲜实施有意义的制裁；
4. 有人获得诺贝尔和平奖。
可能会举行第二次特金会，也存在结束朝鲜战争的可能性，但只是单纯增加新闻曝光而没有实质的价值。就像第一次峰会一样，表面的进展掩盖了日益恶化的现实。如果朝鲜决定恢复导弹试验，特朗普有可能放弃外交，愤怒地诉诸于火力。
16
战争的风险是真实的
Robert D. Kaplan
新美国安全中心高级研究员
欧亚集团高级顾问
特朗普总统可能在不知不觉中点燃了朝鲜和韩国一直在加强双边关系的进程。长期而言，韩国人仍然害怕朝鲜国家崩溃或是战争爆发的危害，认为支持朝鲜经济发展符合他们的利益。中国也看到了改善韩朝关系的好处，虽然这种变化的地区环境会带来挑战，但中国可能比美国或日本受益更多。
朝鲜不会放弃武器，而特朗普可以强硬回应，如果发生这种情况，朝鲜半岛可能会比特朗普政府一开始时更加不稳定。在这种情况下，韩国将陷入两难的尴尬。
战争的风险是真实的。战争经常在双方都不认为有兴趣开战时就爆发了。
17
特朗普总统应该接受“文在寅奇迹”
Harry J. Kazianis
国家利益中心的国防研究主任
国家利益出版机构执行编辑
谈到2019年的朝鲜问题，有三个可能的方向：
1.最乐观情况：特朗普总统接受或相信韩国的战略可以改变韩朝关系。 如果特朗普只是支持朝韩和解，他可以将其作为与平壤一步步采取行动的基础。通过这种方式，在从常规军备控制，朝鲜战争结束到朝鲜最终无核化的缓慢而稳定的进程上，取得了进展。
2.最糟糕情况：由于朝核问题缺乏进展，特朗普被激怒，接着福克斯新闻发布一篇特朗普不知何故被欺骗的报道。特朗普发推，讽刺金正恩是“小火箭人”，并威胁如果再不小心就要开战。 紧接着朝鲜在二十四小时后向南太平洋发射一枚超过11,000公里的洲际弹道导弹。一小时后金正恩宣布：如果华盛顿继续其敌对政策，它将进行大气层核实验。全世界震惊哗然，等待特朗普如何回应。
3.还有一种情况：没有任何事情发生，这意味着美朝在紧张局势中小幅起伏不断谈论和解决朝鲜核问题。然而这种情况的问题似乎显而易见：这种情况可以持续多久？
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金正恩2019年游戏计划
Sung-han Kim
韩国前外交部副部长
金正恩的2019年游戏计划可能会如此布局：朝鲜（1）继续与美国进行“战术”对话，直到解除经济制裁为止; （2）加速核弹头的小型化和能够攻击美国本土的洲际弹道导弹（洲际弹道导弹）的发展，直到它将成为朝美外交正常化的交换; （3）通过采取自行发起的无核化措施，如拆除东昌里导弹发动机试验场和“过时的”宁边核设施，阻止美国对朝鲜实施可核查的核计划宣言; （4）将与韩国合作，使其成为美国可能的军事攻击的屏障。
在这种情况下，朝鲜将继续要求解除（或放松）经济制裁，以回应此前与无核化有关的“肤浅”行动。然而，如果朝鲜未能在2月底之前接受第二次美朝峰会或高层会谈，那么在继续其核活动的同时，美国将会看到它不愿就无核化路线图达成一致。
那一刻，特朗普总统或回到“愤怒模式”，或者是接受朝鲜无核化进程没有路线图，这意味着特朗普总统可能会放松经济制裁，以促使朝鲜拆除宁边核设施和/或洲际弹道导弹。当然，后者可能性更大。
19
“机会之窗正在关闭”
Bruce Klingner
前中央情报局韩国部副部长
传统基金会亚洲研究中心高级研究员。
新加坡峰会六个月后，美国和朝鲜在无核化方面没有取得任何进展。这个过程并没有脱轨，它根本就没有前进过一步。
特朗普总统认为，再一次首脑会议“ 很可能会产生效果。”
冒着降低盟军防御能力的风险，美韩取消了8次军事演习，作为特朗普给朝鲜的礼物。但是朝鲜并没什么反应。关键在于朝鲜一如既往地拒绝遵守联合国要求的无核化决议。在2019年美国将继续尝试，但“机会之窗正在关闭。”如果这一进程崩溃，就会恢复“ 交火 ”。
如果朝鲜再次进行核试验，导弹飞行，或公开宣布结束谈判，美国将面临更多压力。特朗普说：“我们非常接近战争。如果外交没有成功，我们将不得不进入第二阶段，这可能是一件非常艰难的事情。对世界来说也许非常非常不幸。“
20
特朗普将陷入漫长的谈判
Sung-Yoon Lee
Kim Koo-韩国研究基金会教授
塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院副教授。
2018年3月，金正恩在继承权力六年后，在他的王国之外首次访问北京，此外他还分别与韩国总统文在寅、美国总统特朗普举行了峰会。
2019年金正恩将继续他的外交活动，与普京、安倍晋三会晤，并再次与习近平、特朗普、文在寅会面，甚至可能在秋季的联合国大会上发言。特朗普总统陷入漫长的谈判过程中，与此同时，朝鲜核武库将变得越来越致命，其意图也越来越冒险。
21
美朝需要进入严肃的工作层面
Ankit Panda
The Diplomat资深编辑
进入2019年，朝鲜半岛可能持续缓和，但其脆弱性更加明显。
重要的是，美国和朝鲜之间可能会形成一个严肃的工作进程。特朗普政府驻朝鲜问题特别代表史蒂夫·别根自2018年8月任命以来，曾两次与朝鲜人会面。为了在2019年取得进展，特朗普政府必须摆脱自2017年初完成对朝鲜的政策审查以来，所采取的无核化方法。取得进展需要灵活性，因为金要秘密地发展他的核力量，并继续扩大到外交前沿的缓和面。
22
美国应管理朝鲜，聚焦中国
David Santoro
太平洋论坛核政策项目主任、高级研究员
国家安全顾问约翰博尔顿和国务卿迈克庞培，主张朝鲜全面（和快速）裁军。他们对谈判进展缓慢感到沮丧，谈判进展缓慢，韩朝关系加强，以及中国和俄罗斯放松制裁。在2019年，博尔顿和庞培可能会迫使特朗普重新关注朝鲜，并且鉴于他们的军事行动倾向，可能会发生半岛战争。
要么朝鲜的“安静”核聚集可能变得太明显，要么平壤可能声称美国没有减少制裁，决定恢复其核或导弹试验。这将迫使特朗普做出回应，并可能引起战争。
另一种更好的可能是：接受朝鲜在可预见的未来将成为一个拥有核武器的国家，考虑对其进行稳定威慑的要求，并努力对其武器库施加限制。这样做并不意味着放弃朝鲜的解除武装，这应该仍然是目标。
这种方法至少可以暂时解决问题，而不是让它无法解决。减少朝鲜的核危险，可以令美国专注于应对更大的挑战：中国。
23
韩国发话：拒绝战争！
Tim Shorrock
国家利益撰稿人
美国掩盖了一个事实：美国政府已经违背自己在新加坡的承诺，“建立新的美朝关系”，并帮助南北“建立持久稳定的和平制度。”这些必要步骤将有助于说服朝鲜推进核裁军的同时维护其国家完整和安全。
韩国政府非常了解这种动态; 2018年，美韩的紧张局势出现了两个问题。首先是制裁问题，特别是因为它们涉及在非军事区以北设立永久联络处的南北协议。其次是朝韩和平进程本身。美国不愿意接受韩国在自己国家内部实现和平的权利，并以自己的方式，将韩国主权的关键问题以1960年民主之春以来从未发生过的方式提出。
我认为2019年朝鲜半岛两个国家实现永久和平（包括无核化）的努力将继续下去，迫使美国在文在寅的努力下，适应韩国更有效的渐进主义方法。
一句话，韩国已经放话：战争不再是一种选择。
24
美国政策失败几十年了
Devin Stewart
卡内基国际事务伦理委员会高级研究员
杜鲁门安全研究员亚洲项目主任
曾任哥伦比亚大学和纽约大学国际事务兼职教授
无论是朝鲜半岛无核化，还是统一朝鲜和韩国，可能需要数十年的时间。然而，经过几十年失败的美国政策，必须尝试一些新方式。
正如新加坡峰会上，清楚地阐明建立美朝之间“新关系”与建立朝鲜半岛“和平制度”的细节。除了与韩国的和解已经开始之外，还包括减少制裁，开放贸易和投资以及使外交关系正常化。虽然朝鲜不会预先放弃武器，但它可以提供相关数据和拆除步骤和计划。
如果能够实现上述任何一项，那将为实现无核化的长期道路铺平道路，也会有效阻止战争爆发。这种相对低成本的措施也将有助于维持特朗普在国内的政治胜利。
25
特朗普还有机会挽回一切
Jenny Town
Stimson中心研究分析师
“38 North（专注朝鲜政策分析的网络期刊）”执行编辑和制片人
约翰霍普金斯大学美韩研究所前副主任
尽管特朗普与金正恩在新加坡期间互动良好，但自那以来，如何实现其联合声明中的议程几乎没有取得任何进展。纲要很广泛路径很明确：无核化和改变双边关系必须携手并进。
在美韩联合军事演习暂停期间，美国再次禁止美国公民到朝鲜旅行，实施对朝鲜的个人和实体实施单方面制裁，切断美国对朝鲜的人道主义援助，还期待平壤采取实质性行动，放弃或至少限制其核武器计划。所有这些举动都无法表明“携手共进”改善双边关系的意愿。
美韩朝三方在2018年的谈判具有深远意义。但对美国来说，这需要特朗普将他对金正恩的个人感受转化为国家与国家关系。当然，如果我们继续坚持多年来的一贯主张，那必然会失败，美朝的失败也将意味着朝韩议程的受挫和逆转。
所以，第二次美朝首脑会议将预示着2019年关系的演变。特朗普需要抓住这次机会重新设定美朝议程，建立一些切实可行的行动，推动新加坡达成的协议。
26
朝鲜又不傻，
怎会放弃核武器的保护？
Tristan A. Volpe
海军研究生院国防分析系助理教授
新加坡峰会协议不太可能实现的原因是：核武器为像朝鲜等弱势国家提供了强大的屏障，抵御美国势不可挡的力量。金正恩面对潜在的火力与愤怒，放弃这种保护是愚蠢的。此外，核计划作为朝鲜政府发展的重要组成，将与朝鲜国内集团建立日益紧密的联系，使得核计划进程难以回头。
虽然朝鲜可能同意在未来部分冻结或限制其部分军事能力，但不太可能放弃保证其政权合法性的核心能力。鉴于平壤政权模式，即使安全局势解冻，领导层也不会冒险放弃其核能力。
27
朝鲜开战，美国失败
Daniel L. Davis
国防优先事项高级研究员
前美国陆军中校
无论与朝鲜的互动多么不稳定，“威慑和外交”才能使美国和盟友无限期地保持安全，预防性打击或军事行动会适得其反。
具体来说，要在逐步降低紧张局势和建立信任的基础上采取循序渐进的方法，然后才能采取更实质性的措施。因为这些谈判都不是不可逆转的，且异常敏感脆弱。然而，我们失败的原因在于：我们将“无核化”这个不太可能实现的目标作为必须的成果。正因顽固地坚持这一目标，才威胁着半岛地区的和平谈判。
如果所有各方最终达成协议，导致对朝鲜的核能力进行彻底、可核查和不可逆转的拆除，那就太好了。但耗时弥久，且涉及多方参与。所以，美国的主要目标应该是防止战争。半岛问题失败的唯一标准就是：特朗普政府使用致命的军事力量来“解决”这个问题。
28
有进展，很乐观
Philip Yun
Pllowshares Fund的执行董事兼CEO
亚洲基金会前副总裁
斯坦福大学亚太研究中心学者
2019年将看到美朝之间旷日持久的谈判取得了一些实质性进展：朝鲜不会很快实现无核化，但在之后放弃核武器是有可能的。在达成“协议”之前，将会出现另一个动荡的高压和威胁时期。战争的风险总是存在，但明显低于去年，总的来说还是很乐观的。
关于核能力方面，朝鲜将继续生产裂变材料（钚和高浓缩铀），约每八周大产出一枚核弹的量。除非顶不住美国压力，否则它还将持续有限的导弹生产，但不进行实际试验。
2019年，朝鲜还可以通过另外两种方式增强其能力以便与美国相抗衡：
（1）美中关系受到黑客攻击指控、南海持续紧张局势，以及华为孟晚舟拘留所引发的贸易摩擦日益加剧的影响，必将影响美朝谈判。如果美中之间的事情恶化，朝鲜就会受到较少的限制或压力。
（2）FBI特别顾问和司法部其他调查。由于特朗普可能需要集中精力处理其法律或政治纠纷，可能会暂缓处理朝鲜问题。
金正恩在2019年将继承他父亲和祖父的传统：建设更强大的国家，以促进其战略利益。这包括在内部加强他的权力基础，软化他在国外的形象，同时加强他的军事能力，并保持足够的经济流入这个贫穷国家。
文章仅供参考，版权归原作者所有，
观点不代表本机构立场。
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